日期：2025-09-11 15:11:38
8月26日国务院发布《人工智能高质量发展行动计划》，提出六大重点行动（科技攻关、产业升级、民生服务等），目标到2030年智能终端普及率超90%，并强调算力云服务普惠化。
一、政策引领：以“人工智能+”为引擎，绘制智能经济新蓝图国务院于2025年8月发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），首次从国家战略层面系统构建了“人工智能+”的行动框架。文件明确提出以科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大领域为重点，通过技术与场景的深度融合，推动“智能经济”成为中国经济核心增长极。其核心目标包括：
阶段性普及目标：到2027年智能终端及智能体应用普及率超70%，2030年超90%；
算力基础设施升级：强调“强化智能算力统筹”，推动算力云服务普惠化、绿色安全化；
展开剩余81%产业赋能导向：要求人工智能在公共治理、民生服务、产业升级中发挥实质性作用。
南数集团认为，此政策不仅是技术发展的路线图，更是重构国家竞争力底层逻辑的战略宣言。其突出特点在于：
1.系统性：覆盖从科研创新到产业落地、从国内治理到全球合作的全链条；
2.普惠性：强调“使全体人民共享人工智能发展成果”，与算力云服务普惠化目标紧密呼应；
3.生态化：推动“云智算”四层架构（AIIaaS、AIPaaS、MaaS、AISaaS）深度融合，为企业提供全栈支持。
二、智算中心：成为“人工智能+”的核心基础设施政策落地依赖于算力基础设施的支撑。IDC报告显示，中国智能算力规模正以年复合增长率33.9%高速扩张，2025年智算中心市场规模预计达1570亿元。与此同时，运营商成为智算中心建设的主力军——中国移动以覆盖13个核心节点、61.3EFLOPS算力规模的布局位列行业领导者象限，其“算力网络”战略与国务院“东数西算”工程高度协同。
南数集团分析认为，智算中心的竞争已从算力规模转向运营与服务能力：
模式升级：从“算力租赁”向“模型即服务（MaaS）”转型，需提供一站式行业解决方案；
生态协同：如中原人工智能计算中心与移动云合作民银证券，集约化满足政务、医疗、工业等多领域需求；
效能提升：需通过算网大脑、异构计算等技术优化资源调度，避免“算力过剩与局部不足并存”的结构性矛盾。
三、产数融合：传统产业智能化跃迁的三大路径政策明确要求人工智能与实体经济深度融合。基于南数集团的行业实践，重点领域落地路径包括：
1.工业智能：
推动“设计生产服务”全环节智能化，例如苏州高新区通过政务智能体实现企业商事登记、政策咨询的秒级响应；
发展智能装备与工业软件，强化供应链协同。
2.民生服务：
医疗领域推广“健康助手”辅助诊疗，教育领域构建“智能学伴”实现因材施教；
通过智能终端（如智能网联汽车、机器人）创造“认知与情感消费”新场景。
3.治理升级：
构建“人机共生”的公共安全体系，提升灾害预警、应急响应能力；
通过政务大模型实现“主动规划、智能办理”的服务模式。
四、挑战与建言：迈向可持续的“人工智能+”生态尽管前景广阔，但政策落地仍面临三大挑战：
1.算力自主性：高端芯片技术仍存短板，需加强软硬协同创新；
2.数据生态：需完善数据产权制度、激励高质量数据供给；
3.人才缺口：兼具AI技术与产业知识的复合型人才严重不足。
南数集团建议：
技术层面：发展异构计算、合成数据技术，提升算力利用率；
政策层面：建立“适度超前”的算力投资机制，避免低水平重复建设；
生态层面：构建开源社区与产业联盟，推动国产模型应用普惠化。
五、南数视角：拥抱“AI原生”时代，重塑企业核心竞争力国务院此次政策将加速人工智能从“工具”向“基础设施”转变。对企业而言：
机遇：智能终端普及率目标（90%）将催生万亿级消费市场；算力普惠化降低中小企业创新门槛；
策略：企业需从“AI使能”转向“AI原生”，将人工智能深度融入战略架构与业务流程。
南数集团已率先布局：
与智算中心合作开发行业大模型，聚焦工业质检、智慧医疗等高价值场景；
参与构建“数据算力应用”一体化平台，助力区域政府实现智能算力精准规划。
国务院“人工智能+”行动不仅是技术政策，更是关乎国家竞争优势的战略选择。其成功实施需政府、企业、科研机构协同推进——以算力普惠为基，以场景创新为翼，方能真正实现“智能经济”与“智能社会”的宏伟愿景。南数集团愿与各界携手，共同开拓人机协同、共创分享的新未来。
#南数集团民银证券
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